English
Το Αζερμπαϊτζάν ανακοίνωσε την αναστολή της θεσμικής συνεργασίας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 1 Μαΐου, κατηγορώντας τις Βρυξέλλες για παρέμβαση στην κυριαρχία του σχετικά με το Ναγκόρνο-Καραμπάχ.
Η απόφαση αυτή ήρθε μετά την υιοθέτηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενός ψηφίσματος που αφορούσε την κατάσταση στην περιοχή μετά τη σύγκρουση, το οποίο επικρίνει σφοδρά το Μπακού για τη μεταχείριση των Αρμενίων κρατουμένων, τα δικαιώματα των εκτοπισμένων Αρμενίων και την προστασία της πολιτιστικής και θρησκευτικής κληρονομιάς των Αρμενίων.
Το Ναγκόρνο-Καραμπάχ, που έχει μακροχρόνια αμφισβητούμενη κυριαρχία μεταξύ Αρμενίας και Αζερμπαϊτζάν, τέθηκε πλήρως υπό τον έλεγχο του Αζερμπαϊτζάν με στρατιωτική επέμβαση το 2023. Αυτή η επιχείρηση προκάλεσε τη μαζική έξοδο περίπου 100.000 Αρμενίων από την περιοχή.
Αν και η αναστολή σηματοδοτεί σοβαρή επιδείνωση στις σχέσεις μεταξύ του Μπακού και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η ευρύτερη πολιτική της επίπτωση αναμένεται να είναι περιορισμένη. Η αναστολή αφορά μόνο κοινοβουλευτικά κανάλια και δεν επηρεάζει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με την οποία το Αζερμπαϊτζάν διατηρεί στενές και στρατηγικά σημαντικές σχέσεις, κυρίως στον τομέα της ενέργειας.
Από το 2022, η Επιτροπή έχει ενισχύσει τη συνεργασία της με το Αζερμπαϊτζάν στο πλαίσιο της προσπάθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης να μειώσει την εξάρτησή της από το ρωσικό αέριο, μετά την εισβολή της Μόσχας στην Ουκρανία. Το Αζερμπαϊτζάν έχει αναδειχθεί σε σημαντικό εναλλακτικό προμηθευτή, με ενεργειακές συμφωνίες και συζητήσεις υποδομών να το τοποθετούν στο κέντρο της στρατηγικής εξωτερικής διαφοροποίησης της ΕΕ.
Στην πράξη, ενώ οι σχέσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχουν επιδεινωθεί δραματικά, η συνεργασία με τις εκτελεστικές δομές της ΕΕ παραμένει στενή και στρατηγικά προτεραιοποιημένη και από τις δύο πλευρές.
Η άμεση αφορμή για την αναστολή ήταν το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το Ναγκόρνο-Καραμπάχ και την Αρμενία, το οποίο υιοθετήθηκε στα τέλη Απριλίου. Υποστηριζόμενο από ευρεία διακομματική πλειοψηφία, το κείμενο επαναβεβαίωσε τη στήριξή του στα δικαιώματα των εκτοπισμένων Αρμενίων μετά την κατάληψη της περιοχής από το Αζερμπαϊτζάν, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος επιστροφής τους.
Επιπλέον, κάλεσε στην απελευθέρωση των Αρμενίων κρατουμένων που κρατούνται σε φυλακές του Αζερμπαϊτζάν ή, τουλάχιστον, σε πλήρεις εγγυήσεις δίκαιης δίκης και διαδικασίας. Οι ευρωβουλευτές ζήτησαν επίσης ισχυρότερη προστασία της πολιτιστικής και θρησκευτικής κληρονομιάς των Αρμενίων στο Ναγκόρνο-Καραμπάχ, η οποία θεωρείται από πολλούς παρατηρητές ότι διατρέχει κίνδυνο.
Το τελευταίο διάστημα, έχουν κυκλοφορήσει εικόνες και αναφορές που δείχνουν την καταστροφή εκκλησιών και πολιτικών και θρησκευτικών χώρων των Αρμενίων από τις αρχές του Αζερμπαϊτζάν. Το Μπακού υπερασπίστηκε αυτές τις ενέργειες, υποστηρίζοντας ότι ορισμένες από τις δομές κατασκευάστηκαν κατά την περίοδο που αποκαλεί «κατοχή» από τους Αρμένιους και συνεπώς θα έπρεπε να απομακρυνθούν.
Αν και το ψήφισμα δεν είναι δεσμευτικό, φέρει σημαντικό συμβολικό βάρος και θεωρείται ευρέως στο Μπακού ως η άμεση αιτία της διπλωματικής ρήξης. Οι Αζέροι αξιωματούχοι απέρριψαν σθεναρά το κείμενο, υποστηρίζοντας ότι οι θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχουν γίνει ολοένα και πιο εχθρικές και πολιτικά καθοδηγούμενες. Κατηγόρησαν το νομοθετικό σώμα της ΕΕ ότι παρεμβαίνει στις εσωτερικές υποθέσεις του Αζερμπαϊτζάν και παραβιάζει την κυριαρχία της χώρας.
Στην επίσημη δήλωσή του, το κοινοβούλιο του Αζερμπαϊτζάν κατηγόρησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ότι έχει εγκαταλείψει τις δημοκρατικές αξίες και ότι είναι ένα σώμα στο οποίο «η διαφθορά και η δωροδοκία έχουν ριζώσει βαθιά». Επιπλέον, υποστήριξε ότι ο θεσμός «υπηρετεί ομάδες λόμπι και διάφορους κύκλους συμφερόντων» και έχει γίνει μια δομή στην οποία «η Αζερμπαϊτζανοφοβική και Ισλαμοφοβική σκέψη εκφράζεται συνεχώς».
Ως αποτέλεσμα, το κοινοβούλιο του Αζερμπαϊτζάν αποφάσισε να αναστείλει τη συνεργασία του με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο «σε όλες τις κατευθύνσεις» και ξεκίνησε τη διαδικασία τερματισμού της συμμετοχής του στην Εθνοσυνέλευση Euronest.
Στην πράξη, η απόφαση αυτή παγώνει τους επίσημους κοινοβουλευτικούς διαύλους μεταξύ του Αζερμπαϊτζάν και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των συναντήσεων διμερούς κοινοβουλευτικής συνεργασίας και του δομημένου διαλόγου μεταξύ των κοινοβουλίων.
Ενώ οι επαφές σε εκτελεστικό επίπεδο με θεσμούς της ΕΕ παραμένουν σε ισχύ, η αναστολή αφαιρεί την κύρια θεσμική πλατφόρμα για άμεση πολιτική εμπλοκή μεταξύ των νομοθετών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν έχει ανακοινώσει κανένα συγκρίσιμο αντίμετρο.
Παρά την κοινοβουλευτική αντιπαράθεση, οι αναλυτές πιστεύουν ότι η ΕΕ είναι απίθανο να λάβει συγκεκριμένα πειθαρχικά μέτρα κατά του Αζερμπαϊτζάν. Αυτό οφείλεται κυρίως σε δύο παράγοντες. Πρώτον, η στρατηγική σχέση μεταξύ του Μπακού και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής παραμένει θεμελιωμένη στην ανάγκη της Ευρώπης για μη ρωσικό αέριο. Δεύτερον, οι συνεχιζόμενες ειρηνικές διαπραγματεύσεις μεταξύ Αρμενίας και Αζερμπαϊτζάν ανασχηματίζουν την περιφερειακή ισορροπία στον Νότιο Καύκασο.
Η τρέχουσα κυβέρνηση της Αρμενίας είναι ανοιχτά φιλοευρωπαϊκή και έχει επιδιώξει να απομακρυνθεί από τη Ρωσία, με την οποία η Αρμενία παραμένει ιστορικά και θεσμικά συνδεδεμένη ως μέρος του μετασοβιετικού χώρου.
Το Ερεβάν έχει στείλει σήματα ότι σκοπεύει να προχωρήσει πέρα από τη διαμάχη του Ναγκόρνο-Καραμπάχ προκειμένου να διευκολύνει μια ειρηνική συμφωνία, αναγνωρίζοντας ουσιαστικά την κυριαρχία του Αζερμπαϊτζάν επί της περιοχής, ενώ επιδιώκει μια ευρύτερη γεωπολιτική αναδιάταξη μακριά από τη Μόσχα.
Αυτή η κατεύθυνση υποστηρίζεται ενεργά από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία φαίνεται να προτεραιοποιεί τη σταδιακή προσέγγιση της Αρμενίας με τις ευρωπαϊκές δομές, αντί να αναζωογονήσει τη σύγκρουση με το Αζερμπαϊτζάν για το Καραμπάχ.
Η προσέγγιση αυτή αμφισβητείται από μεγάλα τμήματα της αρμενικής αντιπολίτευσης, πολλά εκ των οποίων είναι φιλορωσικά και επιθυμούν να επαναφέρουν το ζήτημα του Καραμπάχ στο επίκεντρο της πολιτικής ατζέντας ενόψει των επερχόμενων εκλογών.
Σε αυτό το πλαίσιο, η πολιτική της ΕΕ αναμένεται να παραμείνει επικεντρωμένη στη σταθεροποίηση και τη μακροπρόθεσμη ευθυγράμμιση, αντί της κλιμάκωσης. Ως εκ τούτου, η θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναμένεται να παραμείνει σε μεγάλο βαθμό διακηρυκτική, με περιορισμένες προοπτικές να μετατραπεί σε συγκεκριμένη πολιτική της ΕΕ κατά του Αζερμπαϊτζάν.
