Γιατί η πολιτική του Τραμπ για την Ουκρανία στην πραγματικότητα ενισχύει το ΝΑΤΟ
Η πολιτική του προέδρου Ντόναλντ Τραμπ για την Ουκρανία κάνει το αντίθετο από αυτό που πολλοί πιστεύουν – ενισχύει το ΝΑΤΟ και επικεντρώνει την Αμερική στην ανεξαρτησία και την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας. Αλλά το κάνει αυτό με έναν τρόπο που είναι ρεαλιστικός και έχει ως στόχο να λειτουργήσει πραγματικά και όχι να ακούγεται ωραίος.
Μια ξεκάθαρη πτυχή της εξωτερικής πολιτικής του προέδρου Τραμπ είναι ότι υπάρχει διαφορά μεταξύ συμμαχιών και ελεύθερων διαδρομών. Ο πρόεδρος Τραμπ δεν επιδιώκει να αναιρέσει τις μακροχρόνιες διεθνείς σχέσεις που έχουν οι ΗΠΑ σε όλο τον κόσμο, οι οποίες βασίζονται σε στρατηγικά, ιστορικά και ηθικά θεμέλια.
Για παράδειγμα, βλέπει την Κίνα ως εχθρό και την Ταϊβάν ως σύμμαχο. Σε αντίθεση με τους πρόσφατους Δημοκρατικούς προκατόχους του, δεν επιδιώκει να αντιστρέψει το σενάριο, κάνοντας μεγάλες και άχρηστες συμφωνίες με εχθρούς όπως το Ιράν, ενώ προσπαθεί να εξασφαλίσει « daylight» μεταξύ Ουάσινγκτον και Ιερουσαλήμ.
Ταυτόχρονα, πιστεύει ότι οι σύμμαχοι πρέπει να συνεισφέρουν ουσιαστικά στη συμμαχία. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύτηκε να αυξήσει τις στρατιωτικές δαπάνες της περιοχής κατά σχεδόν 200 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως μετά την υποτιθέμενη καταστροφική συνάντηση των προέδρων Τραμπ και Ζελένσκι. Αυτό αποδεικνύει ότι η συνάντηση ήταν μια μεγάλη επιτυχία για την προοπτική αυτού που οι ΗΠΑ προσπαθούν να κάνουν εδώ και χρόνια – να κάνουν την ΕΕ να πάρει στα σοβαρά τη δική της άμυνα.
Από την πρώτη του θητεία, ο πρόεδρος Τραμπ ζητούσε από τα μέλη του ΝΑΤΟ να υπερβούν ή τουλάχιστον να τηρούν σταθερά τις ελάχιστες δαπάνες του 2% του ΑΕΠ που απαιτούν οι ίδιοι οι κανόνες της συμμαχίας. Μόλις τις τελευταίες ημέρες, η Γερμανία έκανε σχέδια για εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια σε πρόσθετες αμυντικές δαπάνες τα επόμενα χρόνια. Η Βρετανία θα αυξήσει τις αμυντικές δαπάνες στο 2,5% του προϋπολογισμού το 2017, χρηματοδοτούμενη από μειώσεις στα διεθνή προγράμματα βοήθειας, και άλλοι Ευρωπαίοι σύμμαχοι ακολουθούν το παράδειγμά της.
Η υιοθέτηση της ατζέντας του Τραμπ από την Ευρώπη θα μπορούσε κανονικά να απεικονιστεί ως ενίσχυση της ατλαντικής συμμαχίας, κάτι που όντως συμβαίνει. Δεν θα μπορούσε να διαρκέσει η κατάσταση στην οποία οι ΗΠΑ αποτελούσαν το κύριο στήριγμα για την περιφερειακή άμυνα της Ευρώπης, ενώ η ήπειρος επέτρεπε στον εαυτό της να κατακλύζεται από μετανάστες, να δαπανά τεράστια ποσά για κοινωνικά προγράμματα και μια ολοένα και ισχυρότερη γραφειοκρατία των Βρυξελλών.
Τα βήματα που λαμβάνει τώρα η Ευρώπη θα θέσουν τη συμμαχία με τις ΗΠΑ σε πιο στέρεες βάσεις, αλλά αυτά τα καλά νέα επισκιάζονται από τους θρήνους για την εγκατάλειψη των συμμάχων από τον Τραμπ. Το ΝΑΤΟ και η Ευρώπη δεν εγκαταλείφθηκαν, αλλά σοκαρίστηκαν από τον ωμό τρόπο του προέδρου. Απλώς όμως δεν πήραν το μήνυμα όταν αυτό μεταφέρθηκε σε πιο ήπιους τόνους.
Πράγματι, τα πρόσφατα γεγονότα δείχνουν ότι οι ΗΠΑ αντιμετωπίζουν τη νατοϊκή συμμαχία εξαιρετικά σοβαρά. Τα κύρια ζητούμενα του Ζελένσκι στις διπλωματικές διαπραγματεύσεις δεν είναι από τη Ρωσία, αλλά από τη Δύση, την οποία δικαίως προβλέπει ότι θα είναι πιο διαλλακτική. Η ένταξη στο ΝΑΤΟ ή κάποιο άλλο είδος «εγγυήσεων ασφαλείας» έχουν γίνει το ιερό του δισκοπότηρο. Η υποψηφιότητα για το ΝΑΤΟ ήταν πάντοτε ένα αδιέξοδο. Αλλά η ενόχληση του Τραμπ για την απαίτηση αυτή δείχνει ότι πιστεύει πως οι ΗΠΑ πρέπει να δίνουν μόνο αμυντικές υποσχέσεις τις οποίες σκοπεύουν να τηρήσουν – και ο Χάρτης του ΝΑΤΟ είναι πρώτος μεταξύ αυτών.
Υπό αυτό το πρίσμα, η επιμονή του Zelenksy στις «εγγυήσεις ασφαλείας» και η αρχική απροθυμία του να συνάψει συμφωνία για ορυκτά είναι αινιγματική. Υποδηλώνει την ύψωση της τυπολατρίας έναντι της ουσίας. Οι εγγυήσεις ασφαλείας είναι άχρηστες αν δεν επιβληθούν από τον εγγυητή. Εάν ο τελευταίος δεν έχει πραγματικά ανεξάρτητα κίνητρα και εθνικό συμφέρον να παρέχει τέτοια στήριξη όταν χρειάζεται, δεν θα παρασχεθεί.
Το Κίεβο θα έπρεπε να το γνωρίζει αυτό καλύτερα από όλους: το Μνημόνιο της Βουδαπέστης του 1994 το δέσμευσε για πυρηνικό αφοπλισμό με αντάλλαγμα εγγυήσεις ασφαλείας από την Ουάσιγκτον, το Λονδίνο – και τη Μόσχα. Αυτό δεν εμπόδισε τη Ρωσία να εισβάλει το 2014 ή ξανά το 2022, αν και σίγουρα οδήγησε τους προέδρους Ομπάμα και Μπάιντεν να τιμήσουν πραγματικά τις εγγυήσεις.
Η εμπειρία της Ουκρανίας δεν είναι καθόλου μοναδική. Η Κύπρος υποτίθεται ότι προστατεύεται από κάτι που κυριολεκτικά ονομάζεται Συνθήκη Εγγυήσεων, στην οποία το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ελλάδα και η Τουρκία δεσμεύτηκαν να διασφαλίσουν την ανεξαρτησία, την εδαφική ακεραιότητα και την ασφάλεια του νησιού. Αντ’ αυτού, η Άγκυρα εισέβαλε και κατέκτησε το βόρειο τρίτο του νησιού το 1974, ενώ η Βρετανία διαμαρτυρήθηκε διπλωματικά. Η κατοχή αυτή συνεχίζεται μέχρι σήμερα.
Ή πάρτε τον στενό σύμμαχο της Αμερικής, το Ισραήλ. Καθώς το Ισραήλ σκεφτόταν να αποσύρει πλήρως τα στρατεύματα και τους πολίτες του από τη Γάζα, ο πρόεδρος Τζορτζ Μπους είχε ανταλλαγή επιστολών με τον πρωθυπουργό Αριέλ Σαρόν. Στη λεγόμενη «αλληλογραφία Μπους-Σαρόν», η Αμερική εξέφρασε την υπόσχεση ότι θα «δεσμευτεί σταθερά για την ασφάλεια του Ισραήλ, συμπεριλαμβανομένων των ασφαλών, υπερασπίσιμων συνόρων».
Αυτό παρουσιάστηκε τότε ως μια σημαντική δέσμευση και διπλωματική νίκη για το εβραϊκό κράτος. Έχασαν στρατηγικό έδαφος στη Γάζα, αλλά κέρδισαν την αμερικανική προστασία. Ωστόσο, όταν ανέλαβε τα καθήκοντά του ο πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα, αποκήρυξε πλήρως τις επιστολές και επέμεινε ότι δεν δεσμεύουν τις ΗΠΑ. Περιττό να πούμε ότι η Γάζα συνέχισε να υπονομεύει ριζικά την ασφάλεια του Ισραήλ και ο πρόεδρος Μπάιντεν απαίτησε από το Ισραήλ να σταματήσει τις στρατιωτικές επιχειρήσεις πολύ πριν από τη νίκη.
Ο Τραμπ κατανοεί ότι οι υποσχέσεις επί χάρτου δεν έχουν αξία και πρότεινε μια νέα προσέγγιση για την εδραίωση συμμαχιών – με τη δημιουργία πραγματικών κοινών συμφερόντων. Η συμφωνία για τα ορυκτά μεταξύ των δύο χωρών καθιστά τις ΗΠΑ άμεσα προσηλωμένες στην εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας, ένα συμφέρον που θα υπάρχει σε όλες τις κυβερνήσεις.
