English
Οι συζητήσεις στην Ευρώπη σχετικά με την ύπαρξη δικού της στρατού γίνονται όλο και πιο έντονες – εν μέρει επειδή οι ΗΠΑ θέλουν να αποσυρθούν. Η άμυνα και η ανοικοδόμηση της Ουκρανίας θα μπορούσαν να γίνουν δυσβάσταχτες. Υπάρχουν όμως και άλλοι κίνδυνοι.
Η συζήτηση για μια πιθανή ευρωπαϊκή ειρηνευτική δύναμη για την Ουκρανία επιταχύνεται. Αρκετά ευρωπαϊκά κράτη εξετάζουν προφανώς το ενδεχόμενο ανάπτυξης χερσαίων στρατευμάτων για την παρακολούθηση μιας πιθανής εκεχειρίας ή ειρηνευτικής συμφωνίας στην Ουκρανία. Δεν πρόκειται για άμεση επέμβαση στον πόλεμο κατά της Ρωσίας, αλλά για μια αποστολή σταθεροποίησης που θα διασφαλίζει ότι μια μελλοντική συμφωνία δεν θα παραβιαστεί αμέσως.
Ειδικά οι ΗΠΑ απαιτούν μεγαλύτερη υπευθυνότητα από την Ευρώπη, καθώς η ίδια η Ουάσινγκτον θέλει να μειώσει τη στρατιωτική της εμπλοκή. Ωστόσο, ενώ η ιδέα μπορεί να φαίνεται λογική στα χαρτιά, η πρακτική εφαρμογή της θέτει τεράστιες προκλήσεις – συμπεριλαμβανομένου του ερωτήματος αν μια τέτοια δύναμη είναι ακόμη και ρεαλιστικά εφικτή. Εξάλλου, ποιος θα παράσχει μια αρκετά μεγάλη ειρηνευτική δύναμη και ποιος θα την πληρώσει;
Η ανοικοδόμηση της Ουκρανίας θα μπορούσε να κοστίσει ακριβά στην Ευρώπη
Με την ανάληψη των καθηκόντων του Ντόναλντ Τραμπ ως προέδρου των ΗΠΑ, γίνεται όλο και πιο σαφές ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θέλουν να βγάλουν το ζήτημα της Ουκρανίας από το τραπέζι το συντομότερο δυνατό. Ο Τραμπ και ο Βλαντιμίρ Πούτιν έχουν προφανώς ήδη συζητήσει μια διπλωματική λύση και κυβερνητικοί κύκλοι των ΗΠΑ λένε ότι η Ευρώπη θα πρέπει να επωμιστεί το κύριο βάρος της μεταπολεμικής τάξης.
Αυτό σημαίνει τόσο την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας όσο και τις εγγυήσεις ασφαλείας που το Κίεβο επιθυμεί απεγνωσμένα. Ταυτόχρονα, η Ουάσινγκτον ξεκαθαρίζει ότι, κατά την άποψή της, ειρήνη δεν σημαίνει απαραίτητα πλήρη αποκατάσταση των συνόρων της Ουκρανίας. Αντίθετα, η αναγνώριση της σημερινής γραμμής του μετώπου από την Ουκρανία μοιάζει αναπόφευκτη – μια επιλογή που θα αποτελούσε γεωπολιτικό εφιάλτη για το Κίεβο και νίκη για τη Μόσχα, αν και ακριβά αγορασμένη.
1.000 χιλιόμετρα γραμμής μετώπου απαιτούν πολλούς στρατιώτες
Το πρόβλημα είναι ότι αν επιτευχθεί μια τέτοια συμφωνία, θα χρειαστεί μια διεθνής αποστολή για να παρακολουθεί την εφαρμογή της. Αλλά μια κλασική αποστολή του κυανοκράνων του ΟΗΕ είναι πρακτικά αδύνατο να πραγματοποιηθεί. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η Ρωσία, ως μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας, θα μπορούσε να μπλοκάρει οποιαδήποτε αποστολή των Ηνωμένων Εθνών. Επομένως, η ευθύνη θα έπεφτε κυρίως στα ευρωπαϊκά κράτη. Αλλά αυτά είναι διχασμένα στο θέμα αυτό: Η Γαλλία και η Μεγάλη Βρετανία είναι κατά βάση ανοικτές σε στρατιωτική εμπλοκή, ενώ η Γερμανία είναι παραδοσιακά διστακτική.
Τα κράτη της Ανατολικής Ευρώπης, όπως η Πολωνία, η Φινλανδία και οι χώρες της Βαλτικής, από την άλλη πλευρά, έχουν στρατηγικά συμφέροντα στην αποτροπή μιας ρωσικής επέκτασης ισχύος, αλλά είναι επιφυλακτικά όταν πρόκειται για άμεση αντιπαράθεση. Ποιος λοιπόν θα πρέπει να το κάνει; Δεν υπάρχει ευρωπαϊκός στρατός.
Μια ευρωπαϊκή ειρηνευτική δύναμη θα έπρεπε να επιχειρεί σε μια από τις μεγαλύτερες εμπόλεμες ζώνες του 21ου αιώνα. Η γραμμή του μετώπου στην Ουκρανία εκτείνεται πάνω από 1.000 χιλιόμετρα – ένα εντελώς διαφορετικό σενάριο από τις ειρηνευτικές αποστολές του ΟΗΕ στον Λίβανο ή την Κύπρο, για παράδειγμα. Ακόμη και σε ένα ιδανικό σενάριο, η επιχείρηση θα ήταν εξαιρετικά απαιτητική σε ανθρώπινο δυναμικό και πόρους. Οι εκτιμήσεις για τον αριθμό των απαιτούμενων στρατευμάτων ποικίλλουν σημαντικά: ενώ ορισμένοι Ευρωπαίοι διπλωμάτες μιλούν για 30.000 έως 40.000 στρατιώτες, η ουκρανική κυβέρνηση θεωρεί απαραίτητη την παρουσία τουλάχιστον 100.000 έως 150.000 στρατιωτών.
Υπάρχει έλλειψη χρημάτων και βούλησης
Ένας τέτοιος αριθμός θα μπορούσε να υλοποιηθεί μόνο με μια μαζική κοινή ευρωπαϊκή προσπάθεια – κάτι που η ΕΕ δεν έχει υλοποιήσει ποτέ με αυτή τη μορφή και είναι εξαιρετικά απίθανο να μπορέσει να το κάνει. Ούτε σε επίπεδο προσωπικού ούτε σε υλικό και πιθανώς ούτε σε οικονομικό επίπεδο. Και η βούληση για κάτι τέτοιο δεν φαίνεται να υπάρχει αυτή τη στιγμή. Για τη δημιουργία μιας τέτοιας δύναμης -γιατί μόνο αυτό θα ήταν- θα χρειαζόταν μια πανευρωπαϊκή στροφή και η συνεργασία πολλών μεγάλων χωρών όπως η Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Γερμανία και η Πολωνία για μεγάλο χρονικό διάστημα με στόχο την ανάπτυξη μιας δύναμης υπό ευρωπαϊκή ηγεσία που όχι μόνο θα κατασκευάζει πηγάδια, αλλά και θα μπαίνει στη μάχη σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης.
Υπάρχει επίσης το ζήτημα της εντολής που θα έχει μια τέτοια δύναμη. Θα πρέπει να είναι απλώς μια αποστολή παρατήρησης, όπως πολλές αποστολές του ΟΗΕ στο παρελθόν; Ή μια στρατιωτικά ισχυρή μονάδα που θα μπορεί να τιμωρεί τις παραβιάσεις της συμφωνίας με ένοπλη βία, αν χρειαστεί; Εμπειρογνώμονες όπως ο στρατηγός Μπεν Χότζες, πρώην διοικητής των αμερικανικών ενόπλων δυνάμεων στην Ευρώπη, θεωρούν ότι μια κλασική ειρηνευτική δύναμη είναι εντελώς ακατάλληλη. Χωρίς αεροπορική υπεροχή, σύγχρονο πυροβολικό και ισχυρή άμυνα με μη επανδρωμένα αεροσκάφη, μια ευρωπαϊκή δύναμη θα ήταν απλώς κατώτερη από τις ρωσικές ένοπλες δυνάμεις σε περίπτωση σύγκρουσης. Επομένως, μια καθαρά παρατηρητική αποστολή θα ήταν καταδικασμένη σε αποτυχία από την αρχή. Εάν ξεσπούσε ξανά πόλεμος, δεν θα ήταν σε θέση να προβάλει επαρκή αποτροπή.
Η Πολωνία βγαίνει μπροστά
Ένα άλλο πρόβλημα είναι το ερώτημα ποιος θα συμμετείχε πραγματικά σε μια τέτοια αποστολή. Ενώ η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο θα μπορούσαν πιθανώς να αναλάβουν ηγετικό ρόλο, η θέση της Γερμανίας παραμένει ασαφής. Στο παρελθόν, το Βερολίνο έχει δείξει μεγάλη απροθυμία απέναντι σε ξένες αποστολές και θα έπρεπε να ξεπεράσει σημαντικά εσωτερικά πολιτικά εμπόδια για να στείλει τα δικά του στρατεύματα στην Ουκρανία. Η απροθυμία των Γερμανών να δράσουν σε όλα τα θέματα στρατιωτικής εμπλοκής είναι ένα γνωστό πρόβλημα στην ΕΕ και το ΝΑΤΟ.
Στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, η προθυμία συμμετοχής τείνει να είναι μεγαλύτερη. Η Πολωνία, οι χώρες της Βαλτικής και η Φινλανδία θεωρούν τους εαυτούς τους ως την πρώτη γραμμή άμυνας απέναντι στη ρωσική επιθετικότητα και έχουν ήδη αυξήσει μαζικά τους αμυντικούς τους προϋπολογισμούς. Ειδικά η Πολωνία θα μπορούσε να εξελιχθεί στη σημαντικότερη στρατιωτική δύναμη στην Ευρώπη, αλλά είναι ιστορικά επιφυλακτική απέναντι σε μια αμιγώς ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφάλειας και συνεχίζει να βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στο ΝΑΤΟ. Στη Βαρσοβία, ωστόσο, η προθυμία να υποστηρίξει και να αναπτύξει μια τέτοια δύναμη είναι πιθανό να είναι υψηλή.
Απειλή πλήρους εξάρτησης
Ανεξάρτητα από το ποια κράτη θα συμμετάσχουν, ένα κεντρικό ερώτημα παραμένει: διαθέτει η Ευρώπη έστω και τη στρατιωτική ικανότητα για μια τέτοια αποστολή; Δεκαετίες περικοπών στις ευρωπαϊκές ένοπλες δυνάμεις σήμαιναν ότι οι περισσότεροι στρατοί δεν διαθέτουν την απαραίτητη υλικοτεχνική υποδομή, κινητικότητα και δομές διοίκησης για να φέρουν εις πέρας μια μακροπρόθεσμη αποστολή σε μια περιοχή υψηλού κινδύνου. Μέχρι τώρα, η Ευρώπη βασιζόταν σχεδόν εξ ολοκλήρου στη στρατιωτική υποστήριξη των ΗΠΑ – τώρα, για πρώτη φορά, η ΕΕ θα πρέπει να διαχειριστεί μόνη της μια επιχείρηση αυτού του μεγέθους.
Είναι σαφές ότι προς το παρόν δεν μπορεί να το κάνει αυτό. Είναι επίσης σαφές ότι δεν είναι εντελώς αδύνατο, αν υπήρχε η βούληση. Ακόμη πιο παράλογη είναι η πρόταση ότι τα αμερικανικά στρατεύματα θα μπορούσαν να εξεταστούν για ανάπτυξη στην Ουκρανία μόνο εάν το Κίεβο είναι διατεθειμένο να παραχωρήσει το 50% των φυσικών του πόρων στην Ουάσιγκτον. Εάν επικρατήσει αυτή η προσέγγιση, η Ευρώπη θα καταστεί τελικά γεωπολιτικά εξαρτημένη από τις ΗΠΑ και ταυτόχρονα θα υπονομεύσει τις δικές της φιλοδοξίες σε θέματα πολιτικής ασφάλειας.
Ο μαζικός επανεξοπλισμός θα ήταν απαραίτητος
Η ιδέα μιας ευρωπαϊκής ειρηνευτικής δύναμης για την Ουκρανία μπορεί να συζητείται όλο και περισσότερο στους διπλωματικούς κύκλους, αλλά η πρακτική υλοποίησή της φαίνεται εξαιρετικά αμφίβολη. Το απαραίτητο κόστος σε προσωπικό και υλικά, οι πολιτικές διαφωνίες εντός της Ευρώπης και η ασαφής κατάσταση μετά από μια πιθανή κατάπαυση του πυρός καθιστούν την επιτυχία μιας τέτοιας αποστολής απίθανη. Εξάλλου, οποιαδήποτε μαχητική δύναμη που θα έπαιρνε θέση στον Δνείπερο υπό βελγική, γαλλική, γερμανική ή ευρωπαϊκή σημαία θα έπρεπε όχι μόνο να είναι σε θέση να απειλήσει, αλλά και να είναι έτοιμη να αναλάβει τη μάχη με τα ρωσικά στρατεύματα αν τα πράγματα γίνονταν σοβαρά. Το αν τα κράτη της ΕΕ έχουν τη βούληση να το πράξουν είναι κάτι παραπάνω από αμφίβολο.
Αλλά χωρίς μια μαζική στρατιωτική ενίσχυση και μια ενιαία στρατηγική ασφαλείας, η πεποίθηση ότι η Ευρώπη μπορεί να σταθεί στα δικά της πόδια στρατιωτικά και να αποτινάξει την αμερικανική κηδεμονία θα παραμείνει μάλλον ευσεβής πόθος.
του Φέρντιναντ Φόγκελ
από τη Junge Freiheit
